保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是解決當(dāng)前環(huán)境問題、抓住大好機(jī)遇期實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的必然要求.

  一 本世紀(jì)頭20年是我國必須緊緊抓住的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。由于目前我國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變,環(huán)境法制建設(shè)尚未完善,環(huán)境管理力量比較薄弱,生態(tài)環(huán)境狀況在一些地區(qū)不容樂觀,國家環(huán)境安全已經(jīng)受到威脅。

在未來若干年內(nèi),我國的化工、造紙、冶金等行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占有一定地位,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)一時也難以改變,因而,結(jié)構(gòu)性污染在短期內(nèi)難以發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。在城市化進(jìn)程中,城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍嫌滯后,城市環(huán)境問題依舊突出,污染可能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移與蔓延。我國人口的持續(xù)增長和消費(fèi)轉(zhuǎn)型,也將產(chǎn)生空前的環(huán)境壓力。因此,要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,全面建設(shè)小康社會,就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略部署及各種舉措,針對現(xiàn)實(shí),對癥下藥;面對未來,未雨綢繆。

   二 保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。自然資源和生態(tài)環(huán)境是任何國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基石。人類基本生活需要的供養(yǎng),以及現(xiàn)代化建設(shè)所需的一切原材料,無不源自大自然的恩賜。自然資源并非取之不盡、用之不竭,自然環(huán)境對人類廢棄物的吸納、凈化也是有限的,以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價,發(fā)展就不可能長久。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,就要高度重視環(huán)境對發(fā)展的重要性,追求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)、人與自然的和諧。

要努力轉(zhuǎn)變以高資源消耗、高耗能、高污染排放為基本特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式,改變以生態(tài)環(huán)境破壞為代價換取經(jīng)濟(jì)增長速度的現(xiàn)象。皮之不存,毛將焉附。離開生態(tài)環(huán)境保護(hù),可持續(xù)發(fā)展便無從談起。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,是中國義不容辭的歷史責(zé)任。新中國成立以來,我國本著對國際環(huán)境與資源保護(hù)事務(wù)積極負(fù)責(zé)的態(tài)度,參加或者締結(jié)了多種環(huán)境與資源保護(hù)國際公約和條約,并把這些文件的精神引到國家的法律和政策之中。參與就是承諾,承諾意味著責(zé)任。

我們所采取的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的種種對策和措施,就是在落實(shí)已經(jīng)簽署和批準(zhǔn)的國際環(huán)境條約,承擔(dān)與發(fā)展水平相適應(yīng)的國際義務(wù),從而為改善全球環(huán)境作出努力。作為一個發(fā)展中國家,我們在環(huán)境保護(hù)上不能懈怠疏忽,不能無所作為。中國一定要為人類的和平與發(fā)展、對人類社會的環(huán)境保護(hù),作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

   三  今后一個時期,既是我國生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力的階段,也是環(huán)保工作大有作為的時期。改革開放以來,特別是20世紀(jì)90年代之后,黨中央、國務(wù)院將環(huán)境保護(hù)擺上重要位置。從“八五”開始,國家將環(huán)境保護(hù)納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計劃,實(shí)施了治理污染企業(yè)、保護(hù)天然林、退耕還林還草等一系列生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的根本性措施。我國發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》,并以《環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ),先后頒布了8部環(huán)境保護(hù)法律、30多件環(huán)保和核安全行政法規(guī),以及70多件部門規(guī)章。近年來,我國環(huán)保工作取得重要進(jìn)展,在一些城市和地區(qū)環(huán)境污染加劇的趨勢得到基本控制,環(huán)境質(zhì)量有所改善,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng)。環(huán)境保護(hù),任重道遠(yuǎn)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆五中全會精神,充分認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性和長期性,堅持保護(hù)環(huán)境的基本國策,加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度,逐步改善生態(tài)環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境,必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走新型工業(yè)化道路。要以提高資源利用效率,降低污染物排放量、提高生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化工業(yè)布局,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場機(jī)制,加大環(huán)保資金的投入力度,促進(jìn)生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。要科學(xué)認(rèn)識和自覺遵循自然規(guī)律,堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序,以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點(diǎn),強(qiáng)化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。要堅持預(yù)防為主、綜合治理,強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài),堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,必須加快環(huán)境保護(hù)的法治進(jìn)程。要加快制定和完善環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步建立健全環(huán)境監(jiān)管體制,提高環(huán)境監(jiān)管能力,加大環(huán)保執(zhí)法力度,加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。政府部門要制定實(shí)行綠色發(fā)展政策,建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,將發(fā)展過重的環(huán)境損失和環(huán)境效益納入GDP核算范圍;要完善干部政績考核機(jī)制,將環(huán)境績效納入其中,發(fā)揮其正面的激勵效應(yīng)。

    保護(hù)生態(tài)環(huán)境,必須鼓勵公眾積極參與。要廣泛進(jìn)行環(huán)保宣傳,提高全民環(huán)境憂患意識;要實(shí)行環(huán)境信息公開,加強(qiáng)公眾參與環(huán)境監(jiān)督;要積極鼓勵、引導(dǎo)和整合各種民間環(huán)保組織,發(fā)揮其應(yīng)有作用,維護(hù)公眾的環(huán)保權(quán)益，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作,積極參與國際環(huán)境公約的談判,積極參與雙邊、多邊和區(qū)域合作,承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù),既保障國家環(huán)境安全,又增強(qiáng)我國在國際環(huán)境事務(wù)中的影響。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,事關(guān)人民安危,事關(guān)子孫禍福。

    新世紀(jì)新階段,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,我們重任在肩。我們堅信,在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,我們一定能夠全面貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,正確處理好人與自然、發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系,團(tuán)結(jié)一心,再接再厲,為全面開創(chuàng)中國特色社會主義建設(shè)的新局面作出新的貢獻(xiàn)!