H.保護(hù)環(huán)境是企業(yè)的法定義務(wù)
日期:2022-03-20 13:52:06 瀏覽次數(shù):117
我國(guó)法律明確規(guī)定了企業(yè)保護(hù)環(huán)境的法律義務(wù),這也是企業(yè)對(duì)社會(huì)承擔(dān)的重要責(zé)任。如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定:“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”。還規(guī)定,“一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn),都必須充分注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí),必須提出環(huán)境影響的報(bào)告書,經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì);其中防止污染和其他公害的設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn);各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成污染和其他公害的單位,應(yīng)當(dāng)按照誰污染誰治理的原則,制定規(guī)劃,積極治理?!痹偃纭端廴痉乐畏ā返诙l規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,并加強(qiáng)管理,減少污染物的產(chǎn)生”,其他污染防治和自然資源保護(hù)的單項(xiàng)立法也有類似規(guī)定,如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《水法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《漁業(yè)法》、《森林法》、《草原法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》等。在具體條文中,環(huán)境法律責(zé)任主體的術(shù)語表述為“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位”、“造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位”、“排污單位”等,顯然,我國(guó)法律規(guī)定防治污染主要是以企業(yè)為法律規(guī)制對(duì)象。此外,我國(guó)民法通則也規(guī)定,違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定,污染環(huán)境造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。并且這是一種加重的、無過失的法律責(zé)任,即在責(zé)任認(rèn)定、舉證責(zé)任、過錯(cuò)認(rèn)定等方面都不同于一般民事責(zé)任而更注重對(duì)受害者的保護(hù)。
企業(yè)保護(hù)環(huán)境的義務(wù)也正在成為國(guó)際環(huán)境保護(hù)的趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南在1999年1月31日舉行的《世界經(jīng)濟(jì)論壇》上首次提出了“全球協(xié)議”(Global Compact)新構(gòu)想;2000年7月26日,全球協(xié)議正式啟動(dòng)。全球協(xié)議的宗旨是,促使全球協(xié)議及其原則成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略的一部分,推動(dòng)主要利害關(guān)系人之間的合作,并建立有助于聯(lián)合國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的伙伴關(guān)系。換言之,全球協(xié)議力圖推動(dòng)有社會(huì)責(zé)任感的法人公民(responsible corporate citizenship)運(yùn)動(dòng),從而使企業(yè)成為迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、解決全球化問題的重要力量。安南號(hào)召公司領(lǐng)導(dǎo)者加入全球協(xié)議,從而與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者和民間組織一道支持人權(quán)、勞動(dòng)者保護(hù)和環(huán)境保護(hù)中的九項(xiàng)原則。其中,第7項(xiàng)原則要求公司對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)采取預(yù)防性策略;第8項(xiàng)原則要求公司積極承擔(dān)更大的環(huán)保責(zé)任;第9項(xiàng)原則鼓勵(lì)公司開發(fā)和推廣環(huán)保技術(shù)。可以看出,《全球協(xié)議》中后三項(xiàng)原則都與企業(yè)的環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)。由于全球協(xié)議活動(dòng)是一項(xiàng)號(hào)召性、而非強(qiáng)制性的公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,《全球協(xié)議》的影響力大小完全取決于企業(yè)認(rèn)同和貫徹《全球協(xié)議》的意愿。就中國(guó)而言,這種國(guó)際創(chuàng)新得到了許多中國(guó)公司的熱烈響應(yīng)。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳錦華曾于2002年4月12呼吁中國(guó)企業(yè)界重視、支持、參與這項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)為參與“全球協(xié)議”,支持世界進(jìn)步事業(yè)是中國(guó)企業(yè)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。
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